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“最低价中标”引发热议,工程招投标轨制变更任重道远
来源:中国打造消息网 光阴>2019-08-09

工程打造领域“最低价中标”近来再次成为核心话题。世界两会期间,多位世界人大代表的议案直击“最低价中标”实际痛点,引发不少人的共鸣。

多位工程打造领域业内人士接受中国打造报记者采访时表示,招投标中的“最低价中标”原则,本意是为节制本钱,获得最大的经济效益和社会效益,但如果简略机械懂得并滥用“最低价”、束缚机制不健全且视价钱为评标的唯一要素,就容易使介入投标企业赓续压低价钱、构成恶性竞争。如许一来,一些看重品德节制和本钱核算的企业很容易被排除在外,而一些以次充好、以假乱真、不看重品德的企业却中了标,自然会影响工程品德。

被滥用的“最低价中标”

《招标投标法》规定,中标人的投标应当相符下列条件之一:“可以或许最大限度地满意招标文件中规定的各项综合评估模范;可以或许满意招标文件的实质性请求,而且经评审的投标价钱最低;不过,投标价钱低于本钱的除外。”别的,《评标委员会和评标办法暂行规定》第二十九条也明白规定:“评标办法包含经评审的最低投标价法、综合评估法或许司法、行政法规允许的其余评标办法。”显然,“最低价中标”是有一定司法根据的。

因为“最低价中标”能最大限度地勤俭资金,在一定程度上防止暗箱操纵,一些业主单位为了“省事”“避嫌”,在对相干项目停止招标操纵的过程中,纷纷采纳“最低价中标”这种做法。世界人大代表、北京市打造工程品德第三检测所总工程师田春艳日前表示:“如果投标方不顾本钱,以低于本钱价中标,在好处的驱使下,就容易导致后期出现偷工减料、工程品德低劣等成就;同时,还容易出现平安事故和引发修建工人讨薪等,影响社会稳固。”

田春艳进一步指出,根据“劣币驱逐良币”的原理,一家单位采纳极低价钱中标,很快就会使全体地区或行业内的其余企业效仿,而真正讲究诚信、看重品德、赓续投入提高科研技能程度的企业就会处于不利状况,甚至无法生计。长此以往,健康的市场次序将被严重扰乱,不利于品德强国计谋的实行。

世界人大代表、中铁四局集团总司理王传霖也认为被滥用的“最低价中标”一定程度上会影响正当竞争。“一旦出现低于本钱价停止恶性竞争,部分企业势必会采取偷工减料、以次充好等违规办法来低落本钱,如许一来,必然会影响工程的品德。”

中建一局集团第三修建无穷公司第二事迹部总司理曹艳军在接受中国打造报记者采访时也表示:“虽然有综合评分法,但实际中很多业主为了好处最大化,还是会采纳‘最低价中标’。这种办法从业主一方考虑看似是正当的,但如果束缚机制不到位,就会导致介入投标关键企业间构成恶性竞争。”

完善招投标轨制迫在眉睫

为防止“最低价中标”带来的危害,住房城乡打造部2017年宣布的《修建业睁开“十三五”计划》已经提出,对采纳常规通用技能模范的政府投资工程,在原则上履行最低价中标的同时,履行供给履约包管根底上的最低价中标,以此制约恶意低价中标行为。

2018年8月,住房城乡打造部在《对十三届世界人大一次集会第5839号建议的答复》中进一步表示,“最低价中标”是一种国内通行的做法,但在实践利用中经常被滥用和错用,加上诚信体系不健全和标后条约履约监管不到位,导致低价低质、弄虚作假等成就时有发生。

针对这一成就,国度发改委方面表示,目前正在牵头研究订正招标投标法,拟从严限定“经评审的最低投标价法”适用情形、付与评标委员会对疑似低于本钱价投标环境予以核实的任务、强化标后条约履约监管、增强招标投标领域信用轨制打造等,遏制实践中滥用和错用“最低价中标”和低于本钱价中标成就。

《招标投标法》等司法规定很明白,采纳最低价评标法时关键的一点是“投标价钱不得低于本钱价”。但这一关键规定并没有获得履行,在实际评标过程中无法评判是否低于本钱价,反而是单纯看报价,谁的报价最低就由谁中标。田春艳因此建议无关部分干脆取消“最低价中标”的评标办法,采纳综合评标法或其余迷信的评标办法。同时,对从招标到工程打造的全体过程增强监督,包管招标公开、尺度;完善招标过程中的成就追责机制。

一名在中国政府网上留言的网友也建议应以本钱价加上正当的行业平均利润为根底价,并综合考虑信用、事迹、解决、技能等目标。同时要加大交叉或异地稽查力度,包管工程领域招投标文件资料与现场实际施工的环境相吻合。

“‘最低价中标’在实际操纵过程中的确存在很多成就,但是否完全取消也要详细环境详细阐发。”大连嘉创工程无穷公司董事长臧维力向中国打造报记者表示,对付那些较为简略、容易节制品德的工程,可以或许抉择“最低价中标法”;但对付工艺复杂或将对庶民民临盆生久远影响的工程,建议采纳综合评分法,如许有助于包管工程品德。

王传霖则建议尽早树立“最精良量中标”轨制,着力推动精良优价洽购,勉励有条件的地方睁开探究实践,让市场这只无形的手发挥应有的感化,从而使“最低价”与市场价相协调。同时必要尽快树立健全迷信正当的行业本钱价钱体系和监督束缚机制,防备恶意低价投标;健全失信惩罚机制,严惩那些为自己好处在招标中弄虚作假,在中标后以次充好的企业,为招投标创造优越的轨制环境和市场环境。


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